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在全市黨的群眾路線教育實踐活動一把手推進會上的講話         ★★★
在全市黨的群眾路線教育實踐活動一把手推進會上的講話
作者:姚曉東 文章來源:蔣永旺轉發 點擊數:3620 更新時間:2014-5-5 17:28:55

 

同志們:

這次會議主要是深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,全面落實中央和全省第二批教育實踐活動推進會部署要求,總結交流前階段活動情況,研究部署下一步工作,推動各級一把手切實履行職責、充分發揮作用,確保全市教育實踐活動深入推進、不空不偏、取得實效。剛才,張彤部長傳達了中央和全省第二批教育實踐活動推進會精神,希望大家認真學習領會、把握內涵實質,進一步把思想和行動統一到中央和省委的部署上來,特別是要把習總書記在蘭考調研指導教育實踐活動時的重要講話精神學深悟透、落到實處;老黨員洪華民同志的發言情真意切,體現了對黨的深厚感情以及對教育實踐活動的支持擁護,讓我們很受啟發和教育;兩位縣區委書記和3位市直單位一把手交流了本地本單位活動開展情況,總的來看各有特色、亮點紛呈、成效明顯。特別是省委督導組周組長親自參會,并對各地各單位活動開展情況作了精彩點評,既把脈問診,又對癥下藥,對我們進一步推進教育實踐活動具有很強的指導作用,大家要認真貫徹落實。下面,我就深入推進全市教育實踐活動,再講幾點意見。

一、把握進展態勢,保持政治清醒,切實增強抓好教育實踐活動的責任感和使命感

教育實踐活動開展以來,在省委石泰峰書記和省委督導組的指導下,我市按照中央和省委要求,堅持高起點高標準高質量推進,實現了良好開局。一是大力學習弘揚周恩來精神。依托周恩來紀念地等特色資源,通過現場變課堂、素材變教材、講解變互動,打造群眾路線教育實境課堂,創新了黨性教育模式,進一步掀起了學習弘揚周恩來精神的熱潮。326,省委組織全省百名縣(市、區)委書記到淮安開展“學習恩來精神,踐行群眾路線”專題活動,產生了積極而廣泛的影響。截至4月底,省內外359批次16000余名黨員干部先后走進我市實境課堂接受教育。二是廣泛動員群眾參與。堅持面對面和背靠背相結合,通過召開座談會、個別談話、發放征求意見函、利用陽光信訪、組建“群眾代表顧問團”和“老少民情團”等形式,廣泛征求群眾意見建議,引導群眾有序參與活動,收到了良好效果。三是堅持邊學邊查邊改。市委常委會在全省率先亮出首批“問題清單”,重點開展“三整治一督查”專項行動,各地各單位不等不拖、即知即改,一些群眾反映強烈的突出問題得到初步解決。四是注重分類指導。圍繞解決關系群眾切身利益的突出問題,出臺了公安、教育、衛生等7個重點領域教育實踐活動個性化指導意見,推動重點領域活動開展。五是層層傳遞責任壓力。絕大多數一把手主動把自己擺進去,把責任扛起來,通過約談下級一把手、帶頭講黨課等示范行動,傳遞了責任和壓力。418,省委石書記在聽取我市教育實踐活動情況匯報后,給予了充分肯定,認為我市活動“行動迅速,認真扎實,氛圍濃厚,進展順利”,并在我市報送材料上作出批示:“淮安市教育實踐活動開局良好,很有特色。要始終堅持高標準、嚴要求,突出重點對象和重點內容,注重問題導向,聚焦‘四風’問題,切實找到問題,找準問題,解決問題,確;顒尤〉脤嵭!敝醒牒褪∥逃龑嵺`活動簡報也多次?榻B我市經驗做法。

在肯定成績的同時,我們更要清醒地看到活動存在的不足,如面上發展不夠平衡,尤其是一些地方和單位問題導向不明顯、大而化之、走形式趕進度等。全省第二批教育實踐活動推進會,也列舉了全省各地教育實踐活動的突出問題,主要有:少數黨員干部認為自己本身就是群眾,“四風”問題主要在上級機關、與己無關;有的認為本單位作風狀況良好,或者認為自己是“清水衙門”、“四風”問題不突出;有的學習教育滿足于材料發了、輔導報告作了,聽取意見滿足于座談會開了、征求意見函寄了,以會議代替學習、以文件代替落實、以“材料滿意”代替“群眾滿意”;有的查問題還停留在動員大會上列舉的“四風”問題表現,沒有結合自身實際進一步具體化;有的以工作問題、發展問題代替“四風”問題,只看表象不抓實質;有的督導組把關不嚴,瞻前顧后、礙于情面,缺乏較真碰硬的勇氣,放不開手腳,壓力傳導不到位。這些問題在我市也不同程度存在。為此,各地各單位要用習總書記重要講話精神進一步統一思想,把思想發動做到每個基層組織和每一位黨員身上,推動黨員干部充分認識開展教育實踐活動、加強作風建設的重要意義,切實增強搞好教育實踐活動的政治責任,以認真、較真、動真的態度開展活動。要嚴格按照中央和省委確定的目標任務抓部署、抓落實、抓督促檢查,把每一個環節都推進到位,把每一項工作都做得更加扎實,努力使廣大干部作風顯著提升。

二、履行第一責任,樹立第一標桿,充分發揮一把手的主體作用

各級一把手既是受教育的主體,也是抓活動的主體,承擔著參加活動和推動活動的“一崗雙責”。中央和省委反復強調要抓一把手、一把手抓。省委活動辦專門印發了一把手工作手冊和充分發揮一把手作用的意見,對一把手在活動中的職責作用提出了明確要求。根據全省第二批教育實踐活動推進會精神,省市督導組近期將對各級一把手特別是縣委書記履職情況開展評估,對消極應付、工作不力的,及時指出、嚴肅約談、責令整改。希望大家進一步增強責任意識和標桿意識,始終做到責任扛在肩、行動走在前、樣子放在先。一要堅持以上率下,把自己擺進去。領導帶頭、層層示范,是做好各項工作的重要方法。黨員領導干部特別是一把手不能手電筒光照別人不照自己,要勇于喊出“向我看齊、對我監督、任期承諾看我行”,變坐著說為站著干、變給我沖為跟我上、變別人扛為自己擔,給班子樹好榜樣,給群眾放好樣子。要認真踐行“三嚴三實”要求,帶頭上講臺講黨課、帶頭聽意見找問題、帶頭抓整改促落實,真正帶出埋頭學習的“認真勁”,帶出問計問策的“謙虛勁”,帶出動真碰硬的“果敢勁”,帶出狠抓整改的“扎實勁”。要防止出現忙于面上發動、點上指導而忽視自身學習、自身提高等現象,決不能以抓活動代替受教育、以抓發展代替改作風。二要堅持親力親為,把責任扛起來。一把手作為本地本單位教育實踐活動的組織者、推動者,要認真履行好第一責任人的責任。要把活動緊緊抓在手中,對每個環節超前謀劃、精心組織,對每項工作親自過問、親自安排,堅決不當“甩手掌柜”;要一級抓一級、一級帶一級,切實抓好班子成員和下級一把手,通過述職點評、約談提醒、責任追究等,及時提提醒、對對表、引引路;要加強分層分類指導,認真落實省、市下發的分類指導意見,著力推動不同層級活動取得實效;要堅持高標準開展活動。省委羅書記指出,教育實踐活動本身就是一次嚴格的黨內生活,要從嚴落實標準,增加活動 “辣味”。今天會上,我們隨機抽取發言單位、現場點評發言內容,就很有一點“辣味”。各地各單位在今后活動推進中要按照中央和省委的要求,敢于觸及思想靈魂,敢于動真碰硬,以嚴的措施、嚴的紀律,切實增加“辣味”,把整風精神貫穿活動始終。三要堅持從嚴把關,把標準立起來。標準決定質量,保證活動高標準嚴要求,關鍵在一把手。要從嚴落實規定動作,做到基本環節不能少、規定要求不變通,確;顒有问絼諏、內容真實,不走偏、不跑虛;要把群眾滿意作為“第一標準”,暢通群眾參與、監督、評價活動的渠道,做到真開門、開大門、全過程開門;要強化問題整改,全面推行“三單一公示”制度,通過認領問題單、交辦整改單、辦結銷號單和辦理結果集中公示,做到定一件改一件、改一件成一件;要切實加強問效追責,對消極應付、工作不力的,及時指出、嚴肅約談、責令整改。

三、發揚認真精神,敢于動真碰硬,高標準嚴要求推動教育實踐活動健康有序開展

根據中央部署,市縣機關將于5月中下旬陸續進入查擺問題、開展批評環節。目前活動正處于第一環節向第二環節過渡的關鍵節點,我們要按照習總書記在蘭考調研時強調的“準確把握教育實踐活動總體要求、實踐載體、重點對象、組織指導原則、特點規律”的要求,對前一階段活動開展情況進行全面“回頭看”,對學習教育不扎實、聽取意見不深入、問題找不準找不全的必須進行補學、補談、補訪,對活動達不到應有效果的堅決不予“放行”,切實為第二環節順利開展打好基礎。一要從嚴務實抓學習,做到真學真懂真信。進一步突出重點內容,堅持少而精、能管用,組織黨員干部原原本本學習中央規定的三本必讀書目和近期印發的習總書記關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編以及習總書記在蘭考調研和關于“三嚴三實”的講話,在讀原著、學原文、悟原理中擺進去、找差距、明方向,在深入學習中領會精神實質,在融會貫通中把握群眾路線的本質要求,切實防止重形式輕內容的傾向。要進一步保證學習質量,堅持形式活、易接受,廣泛開展黨員干部“上講臺、講黨課”、“千字文、談體會”活動,認真組織領導班子集中學習和專題研討,做好基層黨組織書記輪訓,切實保證學習人員、學習時間、學習內容、學習效果“四落實”,尤其是要推動黨員干部緊密聯系個人思想和工作實際、本地本單位突出問題、群眾意見邊學習邊思考,把學習的成效體現到思想認識的提高上,增強糾正“四風”的自覺性。要進一步選樹先進典型,堅持觸靈魂、見實效,把學習弘揚周恩來精神和焦裕祿精神貫穿活動始終,通過典型宣講、案例剖析、身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人等方式,為黨員干部提供對照的鏡子、量身的標尺、看齊的標桿,引導黨員干部在深學、細照、篤行中提升道德情操、改進工作作風。二要聚焦“四風”查問題,做到真聽真查真議。切實強化問題意識,持續深入查找,努力把問題找準找實找全。要靜下來理一理。前一階段,各地各單位廣泛開展了征求意見活動,但也反映出一些不足,具體表現為“三多三少”,即反映工作問題的多、“四風”問題的少,共性問題的多、個性問題的少,班子問題的多、個人問題的少。對此,各地各單位要認真梳理分析,看看聽了多少意見、查了多少問題,有多少意見是關乎群眾切身利益的,有多少問題是真正聚焦“四風”的,認真反思聽取意見、查找問題中存在的不足。要沉下去查一查。圍繞群眾關注點、緊盯群眾需求點、突出群眾矛盾點,及時調整聽取意見的重點、對象和方式,多到矛盾多發地區聽意見,請“不滿意”群眾提意見,引導群眾多挑刺、少點贊,特別是要注意從群眾反映的發展問題、民生問題中透視背后存在的“四風”問題,深挖“四風”根源。要坐下來議一議。建立集體議事制度,組織領導班子成員坐下來,把聽到的意見、查到的問題一項一項議深議透、深入剖析,找準班子共性問題,找實個人個性問題,在此基礎上,認真撰寫對照檢查材料,逐項列出存在的問題及具體表現、產生原因,明確今后整改方向。三要知行合一促整改,做到真動真做真改。開展教育實踐活動,解決問題是硬道理。要持續抓好“三整治一督查”專項活動,行政效能專項整治要重抓提速,推動政府簡政放權;縣鄉機關干部“走讀”專項整治要重抓實效,強化工作紀律;校園食品安全專項整治要重抓流程,加強管理監控和綜合整治;村級“四有一責”建設專項督查要重抓整頓軟弱渙散黨組織,大力實施“鳳還巢”工程。要通過“三整治一督查”,實現對權力做“減法”,為服務做“加法”,讓群眾滿意變“乘法”。要推進項目化即知即改。近期,市委活動辦要求各地各單位先后兩輪上報了即知即改問題,總體來看,上報的質量縣區好于市直,市直一些單位有避重就輕、避實就虛的現象。這次會上,對前期問題查擺“散光走神”的有關縣區和市直單位重點作了反饋,請收到反饋意見的單位對照今天推進會要求,重新回爐,對前期梳理的即知即改問題再作集體議事排查,不得以發展問題代替作風問題,真正把突出問題找準找實找全,重新上報。對再次上報仍不符合要求的,要進行誡勉談話,對走過場的要追究一把手責任,以扎扎實實的問題查擺為下一步召開專題民主生活會找準靶心、做好準備。要分類抓好問題整改。針對群眾反映強烈的突出問題,要敢于對舊陋習說不,向潛規則叫板,一著不讓地抓、馳而不息地改;對需要上級決策或制定政策的問題,要主動反映、爭取支持,上下聯動解決問題;對那些深層次問題、老大難問題,要整合資源、綜合施策,積極探索建立行得通、指導力強、能長期管用的制度體系,確保問題整改“活動中有效、活動后長效”。

四、堅持嚴督實導,創新方法機制,確保教育實踐活動不走過場

嚴格進行督導、有效傳導壓力,是確保教育實踐健康深入開展的重要保證。各地各單位特別是一把手要在省委督導組的指導下,高度重視、關心支持督導工作,市縣督查組要認真履行職責,切實以過硬的作風抓督導,確保督得準、督得實、督得勤、督得嚴、督得好。一要突出督導重點。重點抓好對領導班子、領導干部特別是各級一把手的督導,督促和推動一把手切實擔負起活動總負責的職責;著力抓好關鍵環節的督導,對組織學習教育、征求群眾意見、對照檢查材料、專題民主生活會、突出問題專項治理等,要盯緊盯牢,不能降低標準放行,更不能糊里糊涂交賬,督導中,要堅持做到“四個必須”,即與領導干部談話時,必須詢問學習情況;走訪基層干部時,必須抽查應知應會;明確要求一把手必須帶頭上黨課、談心得;確立聯系點的領導干部,必須到聯系點指導學習;要以科學有效的方法進行督導,正確處理好教育干部與組織群眾、領導干部與普通黨員、開展活動與推動發展的關系,該肯定的充分肯定,該提醒的當面提醒,該糾正的及時糾正,積極幫助出主意、想辦法,真正督到關鍵處、導到點子上。二要堅持開門督導。中央和省委反復強調開門搞活動,這既是對開展活動的要求,也是對督導工作的要求。針對聽不到什么意見、只聽到一些大而化之的意見、聽到的意見沒有聚焦“四風”等情況,督促活動單位拓寬聽取意見來源渠道,采取座談交流、明察暗訪、群眾評議等方式,多聽服務對象的訴求,多聽普通干部群眾的意見。三要完善督導機制。切實抓好督導組自身學習,率先學深學透中央精神和省委要求,提高把握政策、運用政策水平,對每個環節、每個步驟督什么、怎么督、督成什么樣做到心中有底、手上有招。進一步完善溝通協調制度,通過定期召開聯席會議、定期溝通情況,共同研究措施,協調解決問題。參照省市督導組之間建立聯席會議制度的做法,市縣乃至縣鄉督導組之間也要健全督導網絡,加強溝通銜接,形成聯動機制,強化工作合力。 

五、注重統籌兼顧,堅持互促共進,真正以改革發展成果檢驗教育實踐活動成效

中央強調,開展教育實踐活動,目的是要把我們黨建設得更加堅強有力,最終還是要推動改革發展,進一步解放和發展生產力。各地各單位要堅持兩手抓、兩促進,切實把開展教育實踐活動與推動各項工作有機統一起來,努力實現改進作風與干事創業相輔相成、相得益彰。一要全力推動經濟持續健康較快發展。今年是淮安跨越發展的突破之年,面對增速換擋、經濟下行壓力加大的形勢,各地各單位特別是一把手要切實增強危機感、緊迫感和擔當意識,順勢而為、主動作為、科學善為,針對經濟發展中存在的突出問題和薄弱環節,采取切實有效措施認真加以解決,確保主要經濟指標增幅繼續位居全省前列、今年明確要求突破的標志性指標不折不扣完成。要緊緊圍繞“五大突破”攻堅克難、持續發力,特別是要認真謀劃推進一批對科學跨越發展具有強勁帶動作用的重大項目工程,既保證突破之年見突破性成效,又為未來發展打下堅實基礎。要突出抓好政策對接、招商引資、項目實施、企業服務等事關發展的重點工作,堅持少說多干、埋頭苦干、創新實干,進一步營造關心發展、支持發展、投身發展的濃厚氛圍。二要全力推動新一輪改革開好局起好步。中央、省委和市委的新一輪改革藍圖已經繪就,關鍵在于抓好落實。要堅持全面貫徹,緊扣市委列出的283項改革任務,按照統籌兼顧和項目化推進思路大膽探索實踐,不斷把改革事業引向深入。要突出改革重點,進一步梳理“五大突破”推進過程中的體制機制障礙,以創新的思維和舉措破解制約瓶頸,當前市委、市政府已圍繞行政體制、金融體制以及新型城鎮化等三個方面改革進行了調研,并召開會議和出臺文件部署了簡政放權深化行政審批制度改革工作,各地各單位要認真抓好落實,努力以改革增活力、添動力。要注重特色打造,認真總結、不斷放大“陽光信訪”等經驗做法,在社會治理創新和黨建工作創新上下更大力氣,力爭社會治理創新工作創亮點、亮點建機制、機制成體系,黨建工作創新導向更加鮮明、重點更加突出、成效更加明顯。三要全力推動城鄉統籌提速提質。今年9月份,我們將與徐州聯辦第十八屆省運會,這既是淮安展示自身良好形象的難得機會,也是對淮安城市建設水平的重要檢驗,F在剩下的時間已不多了,要加快推進各類基礎設施和美化亮化工程建設,扎實開展城市形象識別系統構建,加大城鄉環境綜合整治力度,加強群眾性精神文明建設,精心做好賽事籌備工作,努力推動城市功能面貌、承載能力、組織水平以及群眾文明素質全面提升,使淮安以嶄新靚麗的形象展示在全省人民面前。四要全力推動民生福祉更大改善。只有讓群眾更多更公平地分享改革發展成果,我們的工作才能贏得廣大群眾的支持和擁護。要優先保障和改善民生,堅持把公共財政預算收入70%以上、新增財力四分之三以上用于保障和改善民生,積極組織實施好“為民十件實事”,確保如期完成。要統籌發展各項事業,著力完善公共服務體系,加快教育、醫療衛生均衡發展步伐,繁榮文化事業、振興文化產業,穩步推進國家生態市創建工作,扎實做好劉老莊、灌溉總渠以北兩大重點片區扶貧開發工作,進一步提高群眾的幸福感和滿意度。要切實維護好社會大局和諧穩定,加強各類隱患的排查和化解,建立健全長效機制,確保社會安定、群眾安寧、生活安康。

同志們,加快全面建成小康社會和建設蘇北重要中心城市、推動新起點上新跨越,需要進一步提升各級領導干部的綜合素質和能力本領。理性客觀地審視,我市專業型干部人才還偏少,干部推動發展的能力還有所欠缺,這已成為制約我市科學跨越發展的重要瓶頸。為此,市委在今年干部教育培訓工作中始終堅持問題導向、即知即改,一方面突出黨性錘煉和思想教育,緊扣教育實踐活動,以學習習總書記系列重要講話精神為統攬,打造以學習弘揚周恩來精神為核心的黨性教育實境課堂,組織開展縣處級干部輪訓,進一步提高了領導干部的思想政治素質;另一方面突出能力培訓,堅持高端化、小班制、多頻次,組織實施“1632”培訓計劃,“1”即依托中國浦東干部學院,在5月份和10月份將分兩期培訓縣處級一把手100人次;“6”即依托北大、清華及其它高端培訓機構,培訓各類專業干部600人次;“3”即依托省市黨校主體班培訓其他各級干部300人次;“2”即依托浙江大學淮安企業家培育基地以及大連職業經理人學院等,培訓企業高管人員200人次。會后,參加我市首期縣處級一把手創新發展能力提升專題班的同志們將啟程赴中國浦東干部學院,在此,我對大家提三點要求:一要堅持學以致用。這次培訓在金融和招商引資等方面安排了較多專題,既有理論講授、案例分析,還有到上海自貿區、上海證券交易所和閘北高新技術產業園區的現場教學,為大家多渠道了解、多角度分析、多形式破解發展中遇到的瓶頸問題提供了有利契機。希望大家緊密聯系工作實踐中的疑難困惑,有針對性地思考研究和討論,努力把學習的過程變成研究問題、提升能力、推進工作的過程。二要嚴肅學習紀律。切實把教育實踐活動改進作風的要求帶到培訓中,珍惜難得機會,全身心投入學習,嚴格遵守中組部、省委組織部以及中浦院各項管理規定,嚴禁互相公款宴請送禮、嚴禁公車駐!鞍樽x”、嚴禁安排與學習無關娛樂活動,真正以飽滿的精神、認真的態度、端正的學風樹好淮安干部形象。三要發揮示范作用。一把手不僅要積極參加集中培訓學習,更要在日常工作中發揮學習的“乘法效應”,帶頭學、帶領學,在完善自我中帶動整個班子整個隊伍踴躍投身學習,促進形成良好學習氛圍,引導廣大黨員干部在學習中增強本領才干,為推動全市科學跨越發展多作貢獻。

同志們,開展好教育實踐活動,中央和省委非常重視,社會密切關注,群眾高度期盼。我們要在省委督導組的指導幫助下,扎扎實實抓好教育實踐活動各個環節步驟,確保教育實踐活動善始善終、善作善成,落地生根、開花結果,向省委和全市人民交上一份滿意答卷。

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